打贏藍天保衛戰，事關滿足人民日益增長的美好生活需要，事關全面建成小康社會，事關經濟高質量發展和美麗中國建設，2020年是打贏藍天保衛戰的決勝之年，各地要按照黨中央、國務院決策部署，堅定不移貫徹新發展理念，堅持方向不變、力度不減，扎實推進大氣污染防治各項任務。

為貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國發〔2018〕22號）有關要求，確保完成“十三五”環境空氣質量改善目標任務，生態環境部在充分調研基礎上制定并發布了《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》。

1 開展源頭替代

涉揮發性有機物(VOCs)企業應主動開展低揮發性原輔材料的替代工作。自7月1日起，船舶涂料和地坪涂料的生產、銷售和使用，應滿足新頒布實施的國家產品有害物質限量標準要求。督促企業提前做好油墨、膠粘劑、清洗劑及木器、車輛、建筑用外墻、工業防護涂料等有害物質限量標準實施準備工作，在標準正式生效前有序完成切換，有條件的地區根據環境空氣質量改善需要提前實施。

2 健全原輔材料臺賬

督促涉VOCs企業7月底前建立完善VOCs原輔材料臺賬，記錄VOCs原輔材料名稱、成分、VOCs含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式、回收量等信息，并保存相關證明材料，臺賬保存期限不少于3年。

3 執行標準限值

7月1日起，涉VOCs企業應嚴格執行《揮發性有機物無組織排放控制標準》和我省發布的8項地方VOCs排放標準。各市要對重點行業企業進行全面排查，督促企業7月底前完成“一企一策”方案編制工作，8月底前完成整改。

4 完善泄漏檢測與修復(LDAR)體系

7—9月，各市組織轄區內企業完成一輪泄漏檢測與修復工作，及時修復泄漏源，嚴厲打擊泄漏檢測與修復工作中的弄虛作假行為。

5 確保治污設施正常運行

7月15日前，各市組織企業對現有VOCs廢氣治理設施收集率、治理設施同步運行率和去除率開展排查，重點關注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理設施。對活性炭長期未進行更換的，7月底前全部更換一次，更換情況記入企業臺賬備查。對達不到要求的VOCs收集、治理設施進行更換或升級改造，確保實現達標排放。

6 引導重點企業錯峰檢修

引導石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業企業合理安排停檢修計劃，在確保安全的前提下，盡可能不在7—9月期間安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業等。7月15日前，集中淸運一次盛裝過VOCs物料的包裝容器、含VOCs的廢料（渣、液）、廢吸附劑等，交有資質的單位處置。

7 杜絕旁路排污

各市要全面取消廢氣排放系統旁路，因安全生產等原因必須保留的，應將保留旁路清單報當地生態環境部門。

8 實施工業園區和企業集群綜合整治

同一鄉鎮及毗鄰鄉鎮交界處同行業企業數目超過10家的屬于企業集群，VOCs年產生量大于10噸的企業認定為重點管控企業。7月15日前，各市要組織完成涉VOCs工業園區、企業集群、重點管控企業排查，明確VOCs主要產生環節，逐一建立管理臺賬，并將清單和管理臺賬報省生態環境廳。7月25日前，組織存在突出問題的工業園區、企業集群、重點管控企業制定整改方案，做到措施精準、時限明確、責任到人，10月底前按照方案要求整改完畢。推進工業園區和企業集群建設涉VOCs“綠島”項目，統籌規劃建設一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等，實現VOCs集中高效處理。

9 加強油品儲運銷監管

6—9月，各市組織開展一輪加油站、汽油油罐車、儲油庫油氣回收專項檢查整治行動。在保障安全的前提下，重點推進儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理，加大油氣排放監管力度，7月15日前，對轄區內儲油庫油氣密閉收集系統進行一次檢測，任何泄漏點排放的油氣體積分數濃度不應超過0.05%,建立日查、自檢、年檢和維保制度。

10 做好技術幫扶

整合執法、監測、行業專家等力量組建專門隊伍，結合排查工作，做好指導幫扶和執法監督，對濟南、青島、淄博、東營、濟寧、臨沂、濱州等重點地區開展“送政策、送技術、送服務”等活動。

11 強化執法檢查

10月31日前，省生態環境廳至少開展3次以大氣污染防治為重點的“雙隨機、一公開”執法檢查活動。集中查處不能穩定達標排放、無組織排放嚴重的企業，對違法情節嚴重、屢查屢犯的，作為典型案例公開曝光。

12 提高執法裝備水平

各級生態環境部門要配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收三項檢測儀等執法裝備。7月15日前，對已安裝的VOCs在線監測設備進行校準，對重點管控企業和采用簡易治理工藝的企業開展抽測。

13 提升VOCs監測能力

尚未開展VOCs監測的城市，要參照《2020年國家生態環境監測方案》《關于加強揮發性有機物監測工作的通知》，抓緊加強能力建設，開展相關監測工作。已開展VOCs監測的城市，要進一步規范采樣和監測方法，加強設備運維和數據質控，確保數據真實、準確、可靠。

14 落實園區、廠界烴環境監測

6-9月，各市對工業園區、企業集群和典型企業的廠界或園區環境開展VOCs蘇瑪罐釆樣監測，數據統一報送中國環境監測總站，并向社會公布。

15 規范自動監控設施和第三方檢測機構

各市要對石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等行業VOCs自動監控設施建設和運行情況開展排査，達不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續監測技術指南（試行）》規范要求的要及時整改。9月底前，完成VOCs重點排污單位自動監控設施建設，并與當地生態環境部門聯網。加強對企業自行監測及第三方檢測機構的監督管理，提高企業自行監測數據質量，公開一批監測數據質量差甚至篡改、偽造監測數據的機構和人員名單。

16 制定扶持政策

加大財政支持力度，各級大氣專項資金重點向揮發性有機物治理傾斜，優先將VOCs治理工程、工業園區和企業集群綜合整治、監測監控能力建設等項目納入項目儲備庫。鼓勵企業跨前減排，對管理制度完善、現場管理規范、污染物排放濃度值低于國家和地方規定的污染物排放標準值30%的企業，建議各市將其納入政府綠色釆購清單和監督執法“正面清單”，并在重污染天氣應急中適當提高績效分級。

17 注重媒體宣傳

各市要積極跟蹤相關輿情動態，及時回應社會關切，積極開展多種形式的宣傳教育，普及臭氧（O3）污染防治、VOCs綜合治理的科學知識和政策法規，對治理成效突出的地方和企業，組織新聞媒體加強宣傳報道。

18 組織集中培訓

強化執法人員業務培訓，采取線上與線下相結合、實踐與理論相結合、監管與運行相結合的模式，邀請行業專家，舉辦揮發性有機物治理系列培訓活動，全面提升各級生態環境部門的監管能力和業務水平。

19 鼓勵社會監督

完善公眾監督、舉報反饋機制，充分發揮“12369”環保舉報熱線作用，落實有獎舉報制度，對舉報VOCs偷排漏排、治理設施不運行、超標排放等違法行為屬實的給予獎勵。

20 嚴格評估獎懲

省生態環境廳建立《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》落實情況調度機制。將各市夏秋季VOCs強化治理工作情況納入大氣污染防治評估內容，對VOCs治理工作表現突出的行政管理和企業環保管理人員給予通報表揚，對工作責任落實不力、工作進展緩慢的開展跟蹤問效調查，適時采取約談責任人等方式進行督辦。

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